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2026年伊始,日本政府正酝酿出台一项有关外国人政策的基本方针。这一动向背后,是在日本居留的外国人数创下新高,以及围绕外籍人员管理所引发的制度争议。这不仅是一场政策博弈,也直接关系到日本经济和房地产投资环境的未来走向。
外国人涌入与人口变局
在过去数十年间,日本的人口结构正悄然发生剧变。国内劳动力长期短缺,加之少子化加速,使得日本对外籍劳动力的依赖程度不断提高。官方数据显示,截至2025年6月底,日本在留外国人已达约395.7万人,较十年前增长近七成【来源:星島頭條,2025,链接】。一些社区外籍人口占比甚至超过10%,预示着日本正从过去几乎单一民族的社会,逐步迈向多元共生的新常态。展望未来,如果这一增长趋势持续,到2040年前后外籍人口可能占到全国的十分之一。这一“人口变局”意味着,人口红利流失与移民涌入两股力量将在日本交织。而这一趋势的背后,更折射出日本作为一个国家在定位上的摇摆:究竟要维持传统的“日本人之国”,还是拥抱移民以填补人口真空?

政策风向:表层治理还是根本转变?
面对外籍居民的激增和由此衍生的社会问题,高市早苗新政府将外国人政策提上优先日程。2025年底,自民党与执政联盟讨论了一系列整治措施,包括加强不动产交易管控、追缴外籍人员欠缴的税金社保、以及严格永住和归化(入籍)资格等。预计在2026年1月,政府将出台外国人政策的基本方针,对上述议题给出方向性指引。值得注意的是,这份提纲还探讨了是否引入“总量规制”,即对外国人入境设置年度上限——此乃执政联盟日本维新会一直鼓吹的主张。然而,尽管收紧倾向明显,这些措施更多聚焦于管制“表层问题”:防范不法滞留、限制敏感区域土地购买、堵住社保逃费等。日本政府依旧回避了一个核心抉择——是否正式承认并接纳移民。而眼下的做法,仍是在强调“非移民”的前提下被动应对,用零碎的规则修补不断扩大的政策鸿沟。

制度漏洞与隐忧:从新加坡模式说起
政策摇摆的背后,是日本现行制度存在的诸多漏洞,也有现实条件的掣肘。不少保守声音曾建议日本仿效新加坡,对外籍劳工和高端人才实施“泾渭分明”的管理——低技能劳工干满合约即遣返,高技能专业人才则欢迎长期定居。然而,日本难以复制新加坡模式,其根源在于经济差距与语言环境。新加坡的平均月薪高达约91万日元,而日本只有约33万日元;低端工种上,新加坡最低时薪相当于日方的1.2倍以上。日本企业既支付不起新加坡水准的薪酬,也无法提供英文环境。因此,即便祭出苛刻规定,也很可能“引人无来”:劳工移民会转投韩国、台湾等收入更高且更友善的国度。这一点已在数据上显现——日本人均GDP近年已被韩国、台湾超越,亚洲劳动力对日本的吸引力相对下降【来源:观察者网,2025,链接】。

与此同时,日本的签证制度本身亦被频频钻营漏洞。例如,一度“经营·管理”签证只需500万日元出资便可获批,不少外国人利用这一门槛在日设立空壳公司,借“假创业”之名行移民之实,短短两年内此类公司暴增约7000家,持该签证的在日外国人数飙升六成。政府已在2025年末紧急将投资额下限提高至3000万日元,才遏制住这股“空手套居留”的风潮。再比如,媒体揭露部分中国籍人士即便持观光签证、日语不通,也能通过简单考试换领日本驾照,此等“曲线便利”引发了公平与安全质疑。不动产领域同样存在监管盲区:过去购买公寓等房产无需申报国籍,外资可借道在日法人隐匿身份大量购地,甚至传出水源林地被海外资本囤购的案例。2017年曝光的积水房屋土地欺诈案中,不法团伙伪造产权文件骗走这家老牌开发商约555亿日元,更凸显土地交易制度审核上的薄弱【来源:工商时报,2018,链接】。这些乱象已敲响警钟,日本政府现正筹建全国不动产登记数据库,计划自2027年起全面记录地产持有者国籍等信息,以提高透明度并堵住监管真空【来源:中央社,2025,链接】。

投资透视:风险与机遇并存
对专业投资人而言,日本移民政策走向蕴含着现实的风险与机遇。首先,劳动力结构的变化将深刻影响宏观经济和特定行业。如果因为政策不善导致外国劳工“急刹车”式减少,日本本已吃紧的用工市场将雪上加霜,制造、养老护理、建筑等依赖外劳的领域产能受限,投资回报可能受拖累;部分城市租赁市场也可能出现空置上升和租金下行的风险。然而,换个角度看,这场“移民迷局”亦倒逼出结构性机遇:倘若日本顺势推进制度改革、放宽高端人才引进,那么长期而言有望缓解人口萎缩对经济的掣肘,提振消费和住房需求。对于重视价值投资的机构而言,当下正是重新评估布局的契机。一方面,可考虑适度减少对严重依赖低技能外劳地区的不动产曝险,以防范政策收紧造成的物业需求骤降;另一方面,也可关注那些有望受益于优质移民流入的板块,例如大都市圈的创新产业园区、国际学校及周边公寓等。在人口和政策变量高度不确定的时期,审慎的情景规划尤为重要。
结语:拥抱变化,未雨绸缪
日本当下面临的,不仅是劳动力供给的难题,更是一场关于国家定位与未来竞争力的抉择。忽视移民问题的现实,只会令制度漏洞继续发酵,最终反噬经济与投资信心。从积水房屋被骗案的教训,到外资购地引发的安全争议,每一次风波都在提醒监管者正视制度短板、主动出手完善规则。对于投资人而言,无论日本选择何种路径,都必须提前研判其影响并相应布局。如果日本及时推出更透明、可持续的移民政策,投资者应把握由此带来的市场扩容和结构升级机会;反之,若政策摇摆不定甚至倒退,则需做好最坏打算,严控相关风险敞口乃至寻求跨市场分散。可以预见,随着社会舆论和经济现实的推动,日本的移民政策终将走向更明确的改革轨道。这既是对投资者的挑战,也是一个调整策略、寻找新价值的窗口期。唯有拥抱变化、未雨绸缪,方能在日本房地产投资的新篇章中立于不败之地。
参考资料:
【来源:中央社,2025,https://www.cna.com.tw/news/aopl/202512050038.aspx】
【来源:中央社,2025,https://www.cna.com.tw/news/aopl/202512010057.aspx】
【来源:中央社,2025,https://udn.com/news/story/6812/8864008】
【来源:赖传媒,2025,https://gudate.com/news_view.php?new_sn=113000】
【来源:工商时报,2018,https://www.chinatimes.com/cn/realtimenews/20181104000381-260511】
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